俄罗斯入侵乌克兰战事引发全球瞩目，尽管乌克兰军民仍在持续抵抗，欧美预期俄军最后依然会攻陷基辅，进而让乌克兰人进行血腥且长期的游击战。有数名美国和欧洲官员表示，虽然最糟糕的情况还没有发生，他们已经在制订如何帮助乌克兰流亡政府的计画。
根据美国《华盛顿邮报》报导，多名美国和欧洲官员表示，俄军迟早会逆转初期的颓势，最终占领乌克兰首都基辅，尽管大家一直不愿讨论详细内容，因为计画前提是俄罗斯已达成军事胜利，计画的第一步是如何帮助乌克兰建立和支持流亡政府，如此将会造成俄罗斯占领者陷入游击战中。
官员们说，美国早先给予乌克兰军队的武器，以及后来持续支援的武器，对于乌克兰游击队反抗运动非常重要，拜登政府也已要求国会通过100 亿美元的人道主义援助和军事支援计画，包含为乌克兰的武器弹药提供资金。
如果美国及其他盟友决定支持游击队，乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）将成为关键力量，维持军队士气及团结乌克兰人，让乌克兰人持续反抗占领军。
官员们指出，考量到俄罗斯可能占领基辅，美国国务院、国防部等单位必须为泽伦斯基政府被迫逃离基辅，甚至是逃离乌克兰做好准备，「我们正在为每一种可能性，做出对应的应变计划，包含泽伦斯基在波兰建立流亡政府」。
